Por: Eiko Kawamura

El Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) es un fondo destinado a la provisión de Acceso Universal a Internet. Este Fondo viene desarrollando el Proyecto Cabinas de Acceso Público a Internet en 1600 capitales de distrito en el Perú. Luis Bonifaz, director de FITEL, nos brinda mayores alcances sobre el por qué de la implementación de estos centros de acceso a Internet, de la utilidad que tendrá para 4 millones pobladores de las zonas rurales y nos comenta además sobre la participación de las diferentes instituciones, tanto para la implementación (conectividad) como para la capacitación y mantenimiento de los futuros Telecentros.

¿Por qué implementar telecentros en zonas rurales?

El objetivo principal del proyecto es proveer de conectividad a las áreas rurales del Perú con el fin de incorporarlas a la sociedad de la información.

¿Considera que brindando acceso se incorpora a los pobladores a la sociedad de la información?

No, definitivamente no. Solamente con el tema de acceso no podemos hacer mucho, se está pensando aplicar una estrategia para colocar páginas web, brindarles cuentas de correo y un contenido inicial mínimo. Así como una capacitación básica inicial que está prevista en el proyecto. Existen tres componentes fundamentales que son: la continua promoción y difusión de los telecentros, el desarrollo y actualización de contenidos y la capacitación en Internet.

¿Quién se encargará de capacitarlos?

El operador que gane esta licitación brindará una capacitación básica, éste es uno de los compromisos que asume si gana la licitación y va a tener, seguramente, que subcontratar entidades regionales para que cumplan con la meta de capacitación inicial. Lo que sucede es que nadie garantiza que esta capacitación básica se vaya a dar y es necesario incluirla como una obligación. El operador brindará una capacitación básica inicial sobre el uso de herramientas al momento de hacer las instalaciones .

¿Qué tipo de contenidos y capacitación tendrán los pobladores?

La primera parte de conectividad, va a incluir un contenido básico, va a ser el Portal Rural, con enlaces a información básica y previamente identificada generada por el Estado e información especializada generada por diferentes sectores como el Ministerio de Agricultura - que tiene un Servicio de Información Agraria- , el Ministerio de Salud - que tiene un sistema que permitirá interactuar con los reportes sobre salud-.

¿Un agricultor o un poblador de la zona tendrá que dejar de realizar sus tareas habituales para dedicarse al mantenimiento de los telecentros?

No se pretende un desplazamiento de actividades, se busca fortalecer componentes importantes para los pobladores de zonas rurales que son los costos de transacción en el transporte y la información. Los costos de información son un componente fortísimo y muy importante en el éxito y la rentabilidad de un pequeño agricultor.

¿Por ejemplo, qué tipo de información?

Volúmenes de cosecha, de siembra, de los planes del Ministerio de Agricultura, de los precios marcados y de las calidades existentes. Cuando no tienen esa información pueden perder toda la cosecha. Sólo allí te ahorras millones y millones de dólares en la agricultura peruana.

¿Y saben los pobladores de zonas rurales manejar esta información?

No, ese es el reto. El Ministerio de Agricultura está buscando los mecanismos para capacitar agricultores propiamente, buscando los contactos, hijos, parientes, él mismo. Es todo un tema antropológico y sociológico que se tiene que ir logrando. Estamos haciendo el levantamiento de esta información.

¿Van a ser bajos los costos para el poblador?

Los costos tienen que ser acequibles, bajos, relativamente.Implícitamente va a haber una subvención en el costo del enlace que paga el poblador y las tarifas van a reducirse.

¿Quién va a sostener económicamente estos telecentros?

Va a existir una coordinación intersectorial de los ministerios que va a garantizar de cierta forma, el uso mínimo de minutos pagados. Entonces, como operador voy a tener una mínima demanda asegurada. Este consumo va a ser parte del Plan Huascarán, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud y tres o cuatro entidades que van a hacer un uso pero más esporádico que van a asegurar un pago. El resto va a ser cubierto por el uso de los habitantes de la localidad, que deben utilizar el servicio para un beneficio, no sólo como información sino para el comercio o la producción.
 

¿Cómo se resuelven los incovenientes administrativos que puedan surgir (forma de pago, facturación)?

Eso deben resolverlo las operadoras, hay muchas posibilidades, hay líneas virtuales, prepago, no necesitas ir al sitio para pagar el servicio. Por más rural que sea implementar el tema de un uso de tarjetas de banco no es un problema, los mecanismos son tan variados que preferimos dejarlo abierto.

¿Cómo se promocionará el proyecto?

Estamos evaluando dos vías: una mediante el Estado, a través de sus instituciones: FONCODES, Caminos Rurales, Ministerio de Agricultura, PROMPYME, etc. Hemos realizado una matriz, un mapeo de las instituciones que trabajan en esta área y estamos armando un esquema de promoción a través de ellos. La otra vía es contratar un agente que desarrolle esa labor por regiones, básicamente las Organizaciones No Gubernamentales. Ambos, Estado y ONG son los llamados a difundir, capacitar y usar permanentemente las tecnologías.

¿Se realizará un seguimiento?

Nos parece que el nivel inicial de capacitación no va a ser suficiente, es necesario un promotor permanente de las zonas rurales cuya labor cumpla con ciertos objetivos y promueva el uso de los accesos a Internet. Todavía estamos evaluando, si va a exisitr un promotor o si la organización vía el Estado va a ser suficiente.

¿En qué situación se encuentra actualmente el Proyecto?

Actualmente nos encontramos en definiciones finales, formulación de bases. Primero vamos a hacer un seminario, un WorkShop para operadores y otro para entidades del Estado y ONG, lo tenemos pensado para la primera semana de julio (2002) probablemente. La convocatoria pública internacional se estaría realizando a fines de julio, donde se va a ver la competencia para mejorar los precios de conectividad. Existen varios proveedores a nivel Perú y a nivel internacional interesados en participar.
 

¿Qué otros tipos de proyecto desarrolla FITEL?

Hemos realizado cuatro proyectos, uno con ITDG en Cajamarca, estamos en la fase de conectividad, pero antes hemos dado capacitación y difusión, otro en Alto Amazonas con EHAS Enlace Panamericano de Salud, el de Huaral con CEPES y otro que es un proyecto más institucional con el Banco de la Nación y aparte cuatro o cinco que están en proceso de maduración, uno de ellos con Ventana Virtual, que trata más del tema de comunicación.